Участники ВЭД вправе поставлять на российский рынок продукцию, которая соответствует требованиям качества и безопасности. Данный факт подтверждается посредством получения сертификата соответствия или декларации соответствия в зависимости от категории товара. На их основании проводится маркировка знаком ЕАС. При импорте товара на таможню представляются в пакете документов сертификат или декларация. Их отсутствие является основанием для возбуждения административного производства по ст. 16.3 КоАП РФ и конфискации всей партии.
Нарушение грозит участникам ВЭД финансовыми и репутационными издержками, особенно когда уже есть покупатель на товар и в договоре указана дата поставки. Таможенный контроль ужесточается с каждым годом, потому правильное решение – осуществлять ввоз согласно букве закона. Чтобы продукцию не признали контрафактной, следует грамотно и вовремя ее маркировать.
Знак соответствия EAC начал действовать с августа 2013 года. Он наносится на каждую единицу товара, упаковку либо сопроводительные документы. Своим появлением знак обязан принятию системы оценки качества и безопасности продукции, обязательной для Европы, странами Евразийского союза (Казахстан, Россия, Белоруссия, Армения, Киргизия). На основании европейской системы качества с 2011 года разрабатываются Технические регламенты Таможенного союза, на соответствие которым необходимо подтверждать ввозимый товар.
Расшифровка EAC простая – она означает Евразийское соответствие (Eurasian Conformity). Маркировка наносится на продукцию, которая прошла сертификацию на соответствие техническим регламентам Таможенного союза. В качестве критерия оценки выступают безопасность товара и его качество. Для каждой категории продукции установлены свои требования. Знак размещается на упаковке. Он обязателен не только для импорта, но и произведенного в союзных странах. Исключение составляет продукция, произведенная домохозяйствами для личного использования и употребления.
На сегодняшний день разработаны и утверждены более 40 технических регламентов, с появлением новых товаров их число продолжает увеличиваться. Товары, подлежащие маркировке, перечислены в данных документах:
Это не окончательный перечень. Также согласно регламентам Евразийского союза, подлежат маркировке молоко и молочные продукты, мясо, зерно, фрукты и овощи, детское, диетическое, лечебное питание, масложировая и другая пищевая продукция, добавки к пище, ароматизаторы, табак, товары легкой промышленности, топливо, смазочные материалы, масла, спецжидоксти, мебель, лифты, насосы и другое оборудование, работающее под избыточным давлением, средства индивидуальной защиты, электромагнитные установки, маломерные суда.
В каждом техрегламенте четко прописаны требования, которым должна соответствовать продукция, подлежащая обязательной маркировке. Они полностью соотнесены с ГОСТ. Проверка соответствия проводится в лабораторных условиях – учреждение должно быть аккредитовано. На основании испытаний выдается протокол. Для ряда товаров является необходимым внедрение системы менеджмента качества на производстве.
Результаты исследования в лаборатории, подтверждающие соблюдение стандартов качества на производстве, прилагаются к пакету документов в сертифицирующий орган. После их проверки и проведения при необходимости дополнительных исследований заявителю (им могут быть импортер, производитель, продавец) выдается сертификат (декларация). Он является основанием для нанесения маркировки на товар.
В случае обнаружения несоответствий заявитель получит отказ. Ему придется либо представить полный пакет документов (если что-то было упущено), использовать другую схему декларирования или полностью пересмотреть производственный цикл, чтобы продукция была качественной и безопасной для потребителя.
Маркировка товара знаком ЕАС – прерогатива производителя либо поставщика. Получатель также может взять на себя эту работу, но только если он не является конечным потребителем. Логотип наносится до поступления продукции в обращение на специальном оборудовании. Это можно сделать непосредственно на предприятии или на складе.
Каждая единица штучного товара, упаковки, документов сопровождения подлежит маркировке. Изображение однотонное, в контраст цвету наносимой поверхности. Куда нанести маркировку, зависит от вида продукции. Для каждого товара в техрегламенте определено место. Это могут быть транспортная или розничная упаковка, этикетка, непосредственно изделия, листы вкладыша в тару с продукцией. Потому в каждом конкретном случае импорта нужно изучать соответствующий регламент – в нем прописаны все правила.
Маркировка не должна вводить потребителя в заблуждение. Если продукт прошел добровольную сертификацию качества и безопасности, то данный знак не должен совпадать с ЕАС, перекрывать его или ухудшать видимость, читаемость.
Знак не может быть размеромменее 5 мм. Конечные размеры устанавливает производитель, импортер или получатель. Основные требования к маркировке:
Законодатель не предъявляет специальных требований к способу нанесения EAC. Это может быть значокручной работы или с использованием программно-аппаратного комплекса. Главное – документальное подтверждение прохождения всех установленных регламентом процедур по подтверждению качества и безопасности.
Прежде чем нанести знак соответствия ЕАС, необходимо получить обязательный сертификат, декларацию или свидетельство о качестве. В каждом техническом регламенте четко прописано, какой документ выдается по результатам исследования того или иного товара.
В зависимости от количества ввозимого импорта, его кратности выбирается схема сертификации или декларирования. От нее зависит, в какой лаборатории необходимо пройти испытания, какой пакет документов нужно представить, требуется ли соблюдение системы менеджмента качества на предприятии и иные вопросы.
В целом стандартная процедура выглядит следующим образом:
При положительном решении вопроса заявителю предоставляется право нанести знак соответствия безопасности требованиям ТР ТС на импорт. Подтверждение – сертификат ( декларация) сроком до пяти лет (минимальный срок – до реализации партии сертифицируемой продукции, но не более 5 лет).
На весь процесс может потребоваться до одного месяца. Стоимость документа соответствия формируется исходя из величины расходов на проведение лабораторного исследования и регистрацию сертификата (декларации) в государственном реестре. Так, на регистрационные действия нужно порядка 10 тыс. рублей. Гораздо выше может быть стоимость протокола исследований. Она зависит от категории продукции, сложности проведения операции.
Запрещено ввозить в Россию товар без маркировки ЕАС. Следовательно, знак должен быть нанесен производителем или импортером. Этот момент нужно зафиксировать в договоре. Иначе возможны проблемы вплоть до конфискации продукции. Специалисты по таможенному оформлению помогут не допустить негативного развития ситуации. Для этого будут предприняты следующие действия:
Важно также проверить правильность обозначения. Доказательством послужат фотоотчет или видео.
Отсутствие знака расценивается как нарушение запретов и ограничений на импорт товаров в ЕАЭС и Россию, влечет административную ответственность по ст. 16.3 КоАП РФ. На ответственных лиц организаций, осуществляющих внешнеэкономическую деятельность, накладывается штраф в сумме от 5 до 20 тыс. рублей, на компании – от 50 до 300 тыс. рублей. На усмотрение надзорного органа – конфискация товара, если его признают предметом административного правонарушения.