Таможенная процедура – это совокупность норм, которые определяют условия и порядок использования товаров в границах государств, входящих в Евразийский экономический союз. Правила разработаны в целях таможенного регулирования перемещения грузов, транспортных средств, касаются каждого участника ВЭД. Ранее вместо таможенных процедур использовался термин "таможенный режим".
Таможенные процедуры регулируются следующими законодательными актами:
Таможенные процедуры делятся на четыре основные группы:
Таможенная процедура определяет порядок сдачи декларации, расчета таможенных платежей (пошлин, сборов), сроки их уплаты, льготы, преференции, условия их использования, служит для контроля внешнеторгового оборота. Декларант самостоятельно, исходя из целей и задач прохождения таможни, выбирает подходящий режим. Нужно учитывать, что таможенный орган вправе принять решение, которое будет идти вразрез с намерениями импортера или экспортера.
Понятие "таможенной процедуры" раскрывается в Таможенном кодексе ЕАЭС.
На сегодняшний день известно 17 таможенных процедур:
Ниже мы подробнее разберем основные.
Содержание, применение, условия помещения продукции, начало и конец обязательств по уплате пошлин в разрезе каждого режима регулируются пятым разделом Таможенного кодекса ЕАЭС.
Перевозка товаров через государственные границы выполняется как физическими лицами, так и предпринимателями; участниками ВЭД: в багаже, посредством почтовой пересылки, транспортной компании. Все они должны оформляться на таможне.
Для помещения продукции под таможенную процедуру заявитель подает таможенникам декларацию либо заявление о выпуске изделий. Начало процесса исчисляется со дня выпуска груза. При ввозе объектов животного мира, растений и других товаров, подлежащих санитарному, карантинному и иным видам контроля, предварительно нужно получить положительное заключение соответствующего надзорного органа.
Есть некоторые отличия при ввозе и вывозе товаров физическими лицами и субъектами предпринимательства.
Участник ВЭД, его представитель, таможенный брокер, действующий от имени компании или предпринимателя, подает таможенную декларацию в электронном виде через информационную систему из реестра свидетельств о проведении испытаний программного обеспечения, например, "Единая автоматизированная система таможенного терминала", "ГТД-PRO", "Клиент предварительного информирования", "Монитор электронного представления сведений", "Эксперт ПИ", "Феанор", "ВЭД-Декларант" и пр. Полный перечень допустимых к использованию программ размещен на сайте Федеральной таможенной службы.
При импорте в Россию нужно уплатить таможенные пошлины и сборы, НДС, другие платежи в зависимости от товара. Беспошлинный ввоз; для груза стоимостью до 200 евро.
Гражданин оформляет товары, перевозимые в сопровождаемом или несопровождаемом багаже, в пункте пропуска либо на таможенном посту. Подача пассажирской таможенной декларации выполняется им лично либо через таможенного брокера, с которым заключается договор.
Вывоз груза осуществляется без уплаты пошлины. Что можно ввозить беспошлинно, на какой срок, определено решением Совета ЕАЭС от 20.12.2017 № 107, в котором раскрываются вопросы, связанные с товарами для личного пользования.
Обязательность помещения продукции под таможенную процедуру определена ст. 128 ТК ЕАЭС.
Существует ряд положений проведения таможенных процедур, обязательных для всех заявителей и декларантов (физических и юридических лиц, предпринимателей):
Общие положения правового регулирования таможенных процедур приведены в главе 26 Федерального закона "О таможенном регулировании".
От выбранной таможенной процедуры зависят порядок перемещения груза через границу, размер таможенных пошлин, налогов, необходимость/возможность применения нетарифных мер регулирования. Режим устанавливает требования к товару, вариации его использования, права и обязанности грузовладельца, позволяет сэкономить ресурсы участника ВЭД. Потому декларант должен продумать все, прежде чем поместить продукцию под таможенную процедуру.
Для определения подходящего режима нужно учесть следующую информацию о товаре:
Допустим, предприятие ввозит в Россию дорогостоящее оборудование для испытания на производстве. Для экономии на ввозных пошлинах рекомендуется воспользоваться процедурой временного ввоза, а не импорта.
Аналогично для участия в зарубежной выставке нужно оформить временный вывоз экспонатов и техники. В случае оформления экспорта после мероприятия нужно будет платить ввозные пошлины при обратном перемещении образцов через границу.
Таким образом, правильный выбор таможенной процедуры экономит финансы, время.
Подробнее о содержании таможенных процедур, порядке и условиях их использовании можно узнать в гл. 19 ТК ЕАЭС.
На территории стран ЕАЭС принято разделять 17 видов таможенных процедур на четыре группы. Брокеры нашей компании являются профессионалами своего дела и подберут наиболее выгодный для участника ВЭД режим для ввоза или вывоза груза. Рассмотрим подробнее виды таможенных процедур.
При декларировании товаров в рамках данной процедуры обязательно уплачивается пошлины, иные таможенные платежи, соблюдаются запреты и ограничения для ввоза и вывоза.
После растаможки такие товары приобретают статус продукции стран ЕАЭС. Их можно свободно продавать, обменивать, пользоваться ими. Помимо импорта, под данную таможенную процедуру можно помещать следующие товары:
Продукция из перечня должна быть ввезена обратно в ЕАЭС не позднее трех лет после вывоза. Ее состояние; неизменное, за исключением естественного износа. Участник ВЭД может представить в таможенный орган информацию об обстоятельствах вывоза с приложением подтверждающих документов. И последнее условие; товар подлежит идентификации.
Вывоз разрешается после уплаты вывозных пошлин с учетом льгот и преференций. После экспорта товары утрачивают статус груза ЕАЭС, они реализуются за рубежом.
Процедура применяется для транспортировки грузов по территории стран ЕАЭС, в том числе с пересечением границы государств, не входящих в Союз. Грузовладелец платит ввозные таможенные, специальные, антидемпинговые и компенсационные пошлины, налоги. Товар должен соответствовать ряду условий: быть идентифицируемым, перевозиться на транспорте в опломбированном, опечатанном виде. Не допускается транзитная перевозка запрещенных к обороту грузов.
Для экономических таможенных процедур характерны наличие экономического значения и обоснования, связь с международным разделением труда, привлечение инвестиций, создание новых возможностей для развития производственных мощностей, целевой характер операции, то есть использование товаров в строго определенных целях. Пользователь таможенной процедуры имеет возможность воспользоваться всеми экономическими преференциями, льготами, в том числе налоговыми.
Используется для товаров, которые будут перерабатываться или обрабатываться на территории стран ЕАЭС. Также продуктами переработки являются изделия, полученные в результате монтажных, сборочных, разборочных работ и подгонки. Под данный режим можно поместить оборудование, которое ввозится в целях восстановления, замены деталей, модернизации.
Процедура не подлежит применению в отношении неденатурированного этилового, ациклического спирта, биодизеля.
Условием помещения товаров под данную таможенную операцию является возможность их идентификации после переработки. Срок временного вывоза для изготовления продукции методом сборки, монтажа, восстановления и пр. вне территории стран Союза не должен быть больше двух лет.
Перечень продукции, которую можно помещать под данную таможенную процедуру, утвержден Постановлением Правительства РФ от 12.07.2011 № 565. В него входят анодный порошок, пигменты, глушители стекла, краски, электролит, мембранная бумага, синтетический каучук, накладки тормозных колодок, невозвратные клапаны для котлов, редукторы и пр.
Такую таможенную процедуру можно применять в отношении товаров, срок годности которых более полугода. Нахождение груза на таможенном складе или ином разрешенном месте не может превышать двух лет.
Нельзя применять данный режим для соединений и изделий с содержанием радиоактивных изотопов, взрывчатых веществ, боеприпасов, военной техники и снаряжения.
Допускается помещение груза под данную таможенную процедуру, если можно идентифицировать товар, соблюдаются условия временного нахождения груза, запреты и ограничения. В ряде случаев необходимо частично уплачивать ввозные пошлины. Срок временного ввоза ограничен двумя годами.
Нельзя пользоваться режимом временного ввоза для декларирования пищевых продуктов, напитков, расходных материалов, образцов продукции. Исключение; презентация на выставках, съемка рекламы и пр. демонстрационные цели.
Товары, помещенные под процедуру свободного склада, используются в ограниченном диапазоне. Их можно хранить, разгружать, загружать, готовить к транспортировке и реализации (упаковывать, расфасовывать, сортировать, маркировать), собирать, разбирать, монтировать, ремонтировать, обслуживать, отбирать пробы и образцы. Если это машины и оборудование, то они эксплуатируются для операций по переработке товаров.
Решением Совета ЕАЭС от 29.04.2019 № 45 запрещено помещать под процедуру свободного склада и свободной таможенной зоны импортируемый белый сахар.
Предполагают окончание таможенного контроля по ранее открытым процедурам. Они не первичны, их нельзя заявлять в виде самостоятельной операции. Таможенные пошлины при завершающих таможенных процедурах не уплачиваются.
Используется для растаможки импорта, уже находящегося на территории государства; члена ЕАЭС, включая товар, помещенный под таможенную процедуру. Также режим реэкспорта применяется для следующих грузов:
Изделия, помещенные под процедуру выпуска для внутреннего потребления, можно растаможить по схеме реэкспорта не позднее одного года после подачи декларации о выпуске.
Схема используется для завершения растаможки товаров, в отношении которых ранее применялась таможенная процедура экспорта, переработки вне таможенной территории, временного вывоза. Реимпорт допускается в течение трех лет после фактического вывоза продукции с территории ЕАЭС. Товары должны находиться в неизменном состоянии. Если при вывозе не были уплачены налоги, то они подлежат возмещению.
Производится в целях соблюдения запретов и ограничений, установленных таможенным кодексом. Продукция уничтожается полностью или частично, до утраты потребительских свойств и невозможности восстановления.
Нельзя помещать под таможенную процедуру уничтожения культурные и исторические ценности, охраняемые виды животных и растений, залоговые, изъятые, арестованные товары, вещественные доказательства. Также операция не проводится в случае причинения вреда экологии, людям, необходимости выделения значительных бюджетных средств для уничтожения товара.
Допускается в отношении товаров с не истекшим сроком хранения, соответствующим техническим регламентам Таможенного союза. Разрешение выдает начальник таможни на основании заявления декларанта.
Порядок помещения под процедуру отказа в пользу государства регламентирован приказом ФТС РФ от 21.02.2011 № 357.
Характерны для некоторых ситуаций, когда есть возможность воспользоваться льготным налогообложением.
Может применяться в отношении оборудования, автотранспорта, других грузов. Условие; временно вывезенные товары должны завозиться обратно в неизменном виде, с возможностью идентификации. Допускается ремонт, техобслуживание, модернизация изделий.
Нельзя использовать таможенную процедуру временного вывоза в отношении продуктов питания, напитков, в том числе спиртных, сигарет, расходных материалов, образцов, сырья, полуфабрикатов и отходов.
Этот таможенный режим часто используется дипломатическими представительствами, научными, спортивными, культурными, военными организациями, находящимися в ведении российского правительства. Процедура применяется в отношении товаров для обеспечения деятельности дипмиссий, консульств, а также вооружения, военной техники, боеприпасов.
Не облагаются пошлинами транспортные средства для предупреждения и ликвидации ЧС, гуманитарная помощь, лекарства, спортивное питание, снаряжение, оборудование, БАДы.
Применяется в зонах международного вылета в аэропортах, морских портах, а также в иных таможенных пунктах. Покупателями таких товаров в магазинах беспошлинной торговли могут быть все физические лица, выезжающие из страны ЕАЭС, прибывающие в нее, перемещающиеся между государствами Союза.
Растаможку по данной схеме проходят товары для свободной экономической зоны: использующиеся резидентами СЭЗ для ведения бизнеса.
Под сроками помещения товаров под таможенную процедуру понимается ограниченный промежуток времени, на который декларант помещает груз под выбранный режим, предоставив для этого декларацию на продукцию.
Этот промежуток зависит от вида таможенной процедуры, может продлеваться по решению таможенного органа. Например, для выпуска товара для внутреннего потребления может уйти до четырех месяцев, предельный срок таможенного транзита ограничен 2 тысячами километрами за 1 месяц, а для реэкспорта максимальный срок составляет два года.
Сроки помещения товаров под таможенную процедуру определены в Таможенном кодексе ЕАЭС или решениями комиссии в зависимости от вида режима.
Сколько стоит оформление таможенной процедуры, зависит от выбранного режима, наименования и характеристик груза. Обратитесь в нашу компанию: мы поможем подобрать наиболее выгодную таможенную процедуру, заполним декларацию, рассчитаем обязательные платежи, выполним иные действия для беспрепятственного прохождения таможенного контроля.
Надежный, грамотный брокер; ваш ключ к успешному ведению внешнеэкономической деятельности.